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南通搶抓資本市場改革機遇 出新政千方百計為企業上市掃清障礙
來源:市地方金融監督管理局 發布時間:2020-09-16 字體:[ ]

為了搶抓資本市場改革機遇,有效解決當地企業在上市前期、推進過程中以及上市后進一步發展的難點和堵點,8月24日,由南通市地方金融監管局研究起草的《關于加快推進企業上市掛牌的若干政策意見》(以下簡稱《政策意見》),已由當地市人民政府正式印發?!墩咭庖姟饭灿闪糠纸M成,第一部分為適用范圍,第二至第五部分為政策主體,涵蓋全文21條政策,第六部分為附則。重點圍繞鼓勵企業上市股改、鼓勵企業上市掛牌、鼓勵上市掛牌企業做大做強三個方面,力求系統解決企業在上市過程中普遍存在的股改成本較高、合規性證明辦理困難、合法性確認過程漫長、上市后再融資積極性不高等問題,體現了當地市政府對推進企業上市掛牌,鼓勵企業借力資本市場做大做強的支持和決心。

近期,我國資本市場改革多線并進。今年以來,南通積極搶抓資本市場改革機遇,在推動企業上市掛牌工作方面也在不斷創新舉措。在手段創新上,為推動當地企業搶抓新三板精選層公開發行、科創板提速增效、創業板注冊制等改革機遇,當地金融局多渠道培育,通過部門、市縣聯動,按照科創板科創屬性評價、新三板精選層、創業板注冊制等核心指標要求進行多維篩選,網羅一批符合條件的后備企業作為培育對象,逐家調研摸底,分層梯度培育。同時促成南通市政府與上交所、深交所以及全國股轉系統公司分別簽訂了戰略合作協議,促成上交所資本市場服務南通基地落成,通過與他們全面深化合作,全方位助推企業上市掛牌工作;在機制創新上,以企業上市聯席會議為抓手,堅持擬上市、掛牌企業有需要隨時上門,有困難及時解決,實施“保姆式”服務,努力做到第一時間掌握企業存在的困難和問題并及時幫助解決。比如:出臺了《南通市擬報會企業每周跟蹤推進制度》,對一年內擬報會企業每周跟蹤推進,進一步壓實各方責任,提升服務實效。通過部門聯動,與市司法局探索建立了《南通市擬上市企業歷史沿革審核定期會商制度》。通過需求申報、問題梳理、定期研判、提前會商,實地調研等形式,給予企業歷史沿革提前指導,最大程度降低企業時間成本,全力保障企業IPO沖刺;在模式創新上,開啟了資本市場“云服務”模式。自新冠肺炎疫情發生以來,線下服務企業受阻,線上金融服務彌補,南通市金融局運用云技術賦能資本市場服務,做好防疫復工“兩手抓”。率先開展江海創投行“云路演”,與市婦聯合作舉辦“巾幗專場”路演活動,促成全市10家復工企業線上對接5000余家知名投資機構,助力企業線上援引“資本活水”;每周定時召開“云會議”,企業、政府以及中介機構視頻會商,協調推進,精準服務今年有望沖刺IPO企業;全力打造資本市場“云課堂”,針對資本市場最新形勢,及時邀請相關專家為該市企業開展專題培訓,目前已開課10期,在線受眾超1500人次。

截至目前,南通全市上市企業達45家。2017年以來,該市新增上市企業11家,其中科創板2家,實現首發募資和再融資437億元。新增新三板掛牌公司26家,全國首批新三板精選層晉層企業1家,實現再融資36.55億元。2017年以來,南通制造業上市公司和新三板公司新增股權融資超400億元,在銀行制造業貸款慢增長甚至負增長的大背景下,有力支撐了地方制造業發展。去年,南通一半以上上市公司在當地進行了投資,一共投資了55個實體項目,其中,近半數投資為超億元的項目。而近三年來,南通上市公司及新三板掛牌公司年納稅規模平均超60億元,超全市稅收收入的10%,已經成為地方財力的重要來源。

近年來,隨著國家層面一系列改革措施出臺,資本市場作用越來越凸顯。南通市地方金融監管局局長張乃華表示,此次出臺的《政策意見》和以往相比,在操作層面更加注重簡化環節。為進一步提升政策兌現可操作性,將以往政策中對上市獎勵設置的三個節點縮短為首次報會受理及上市兩個節點,對于其他途徑境內外上市、新三板掛牌,精選層等實行一次性獎勵,使政策兌現更為簡便。

股改是企業上市的重要環節,大部分企業股改過程中需補繳稅金,現金流流失較多。為幫助企業降低改制成本,提高上市積極性,此次出臺的《政策意見》明確在符合稅法政策規定前提下,對市區企業在股改上市過程中,個人股東一次性補繳個人所得稅確有困難的,給予最大期限遞延。同時對入軌企業在上市過程中產生的成本性及稅費支出,明確由各區制定扶持政策,市、區兩級財政實行單列結算。同時鼓勵企業登陸多層次資本市場。按照“多種途徑、同一標準”的原則,《政策意見》對市區企業首次境內外上市等,統一獎勵標準為300萬元,較原有政策提高50萬元,且不存在主板、中小創、創業板、科創板等板塊間獎勵差異,首次明確將精選層視同IPO上市進行獎勵,大力支持更多中小企業登陸多層次資本市場。對上市公司分拆上市、二次上市等首次明確給予獎勵,給予企業更大選擇空間?;谠撌猩鲜校ㄐ氯鍜炫疲┕窘柚偃谫Y做大做強意識不強、能力偏弱,與省內先進地市存在差距等問題,此次出臺的《政策意見》還明確鼓勵上市(新三板掛牌)公司通過再融資做大做強,對市區上市(新三板掛牌)企業再融資按實際到位資金1%比例予以獎勵,每年單家企業不超過200萬元。此標準高于江蘇省內其他地市,且不設融資額等門檻。為了鼓勵上市公司服務地方經濟高質量發展。此次出臺的《政策意見》著力發揮上市公司在地方經濟發展中的 “領頭雁”作用,鼓勵已上市(新三板掛牌)公司設立基金、孵化器等方式支持本地中小企業、優勢產業創新發展,其投資、孵化企業成功上市或登陸新三板精選層后,對出資上市掛牌公司一次性獎勵100萬元。同時,鼓勵上市(擬上市)企業將募投項目投在本地,優先考慮募投項目土地需求,并開辟行政審批綠色通道。另外,對上市(新三板掛牌)公司中非“5215”企業兼并重組項目符合產業鏈整合或新興產業方向的,將參照《市政府辦公室關于印發南通市“5215”工業大企業培育實施方案的通知》(通政辦發〔2017〕157號)文件執行。以此加快推動上市掛牌公司借助資本之力,加強本地產業整合,提升創新發展水平,帶動地方經濟轉型升級和高質量發展。針對企業在上市過程中,普遍反映的對合規性證明、歷史沿革合法性確認辦理周期長、怕重大處罰影響上市的擔憂?!墩咭庖姟愤€明確了加強部門合力,充分發揮上市聯席會議制度作用,切實幫助入軌企業協調相關問題。相關部門要建立綠色通道,對特殊情況“一企一議”。各行政執法部門通過靠前服務,加強指導等方式,幫助企業避免出現影響上市的重大處罰。著力為入軌企業創造寬松良好的外部環境,千方百計為企業上市掃清障礙。

張乃華表示,加快推進企業上市掛牌是當前南通的一項重要工作,全市上下要牢固樹立抓企業上市就是抓轉型發展,抓上市就是抓重大項目的理念,為決勝“過萬億”、奪取“雙勝利”作出新的貢獻。下一步將加大工作力度,通過加強政策宣傳,完善操作辦法,強化多方協同等措施,讓加快推進企業上市掛牌政策落地落實,取得更大成效。

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